最高人民法院  最高人民檢察院

2019年9月2日

法釋〔2019〕13號
最高人民法院最高人民檢察院
關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2019年4月8日最高人民法院審判委員會第1765次會議、2019
年6月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第二十次會議通過，自2019年9月4日起施行）

   為依法懲治組織考試作弊、非法出售、提供試題、答案、代替考試等犯罪，維護考試公平與秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
   第一條  刑法第二百八十四條之一規(guī)定的“法律規(guī)定的國家考試”，僅限于全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律所規(guī)定的考試。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列考試屬于“法律規(guī)定的國家考試”：
   （一）普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試、成人高等學(xué)校招生考試等國家教育考試；
   （二）中央和地方公務(wù)員錄用考試；
   （三）國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、國家教師資格考試、注冊會計師全國統(tǒng)一考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試、資產(chǎn)評估師資格考試、醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試、注冊建筑師考試、建造師執(zhí)業(yè)資格考試等專業(yè)技術(shù)資格考試；
   （四）其他依照法律由中央或者地方主管部門以及行業(yè)組織的國家考試。
前款規(guī)定的考試涉及的特殊類型招生、特殊技能測試、面試等考試，屬于“法律規(guī)定的國家考試”。 
  第二條  在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百八十四條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
    （一）在普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、公務(wù)員錄用考試中組織考試作弊的；
   （二）導(dǎo)致考試推遲、取消或者啟用備用試題的；

   （三）考試工作人員組織考試作弊的；

   （四）組織考生跨省、自治區(qū)、直轄市作弊的；
   （五）多次組織考試作弊的；
   （六）組織三十人次以上作弊的；
   （七）提供作弊器材五十件以上的；
   （八）違法所得三十萬元以上的；

   （九）其他情節(jié)嚴重的情形。
   第三條  具有避開或者突破考場防范作弊的安全管理措施，獲取、記錄、傳遞、接收、存儲考試試題、答案等功能的程序、工具，以及專門設(shè)計用于作弊的程序、工具，應(yīng)當認定為刑法第二百八十四條之一第二款規(guī)定的“作弊器材”。
對于是否屬于刑法第二百八十四條之一第二款規(guī)定的“作弊器材”難以確定的，依據(jù)省級以上公安機關(guān)或者考試主管部門出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認定；涉及專用間諜器材、竊聽、竊照專用器材、“偽基站”等器材的，依照相關(guān)規(guī)定作出認定。
   第四條  組織考試作弊，在考試開始之前被查獲,但已經(jīng)非法獲取考試試題、答案或者具有其他嚴重擾亂考試秩序情形的，應(yīng)當認定為組織考試作弊罪既遂。
第五條  為實施考試作弊行為，非法出售或者提供法律規(guī)定的國家考試的試題、答案，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法 第二百八十四條之一第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
   （一）非法出售或者提供普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、公務(wù)員錄用考試的試題、答案的；
   （二）導(dǎo)致考試推遲、取消或者啟用備用試題的;
   （三）考試工作人員非法出售或者提供試題、答案的；
   （四）多次非法出售或者提供試題、答案的；
   （五）向三十人次以上非法出售或者提供試題、答案的；
   （六）違法所得三十萬元以上的；
   （七）其他情節(jié)嚴重的情形。
   第六條  為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供法律規(guī)定的國家考試的試題、答案，試題不完整或者答案與標準答案不完全一致的，不影響非法出售、提供試題、答案罪的認定。
   第七條  代替他人或者讓他人代替自己參加法律規(guī)定的國家考試的，應(yīng)當依照刑法第二百八十四條之一第四款的規(guī)定，以代替考試罪定罪處罰。
對于行為人犯罪情節(jié)較輕，確有悔罪表現(xiàn)，綜合考慮行為人替考情況以及考試類型等因素，認為符合緩刑適用條件的，可以宣告緩刑；犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不以犯罪論處。
   第八條  單位實施組織考試作弊、非法出售、提供試題、答案等行為的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)定罪量刑標準，追究組織者、策劃者、實施者的刑事責(zé)任。
   第九條  以竊取、刺探、收買方法非法獲取法律規(guī)定的國家考試的試題、答案，又組織考試作弊或者非法出售、提供試題、答案，分別符合刑法第二百八十二條和刑法第二百八十四條之一規(guī)定的，以非法獲取國家秘密罪和組織考試作弊罪或者非法出售、提供試題、答案罪數(shù)罪并罰。
   第十條  在法律規(guī)定的國家考試以外的其他考試中，組織作弊，為他人組織作弊提供作弊器材或者其他幫助，或者非法出售、提供試題、答案，符合非法獲取國家秘密罪、非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照專用器材罪、非法使用竊聽、竊照專用器材罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪等犯罪構(gòu)成要件的，依法追究刑事責(zé)任。
   第十一條  設(shè)立用于實施考試作弊的網(wǎng)站、通訊群組或者發(fā)布有關(guān)考試作弊的信息，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰；同時構(gòu)成組織考試作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪、非法獲取國家秘密罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
   第十二條  對于實施本解釋規(guī)定的犯罪被判處刑罰的，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依法宣告職業(yè)禁止；被判處管制、宣告緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況，依法宣告禁止令。
   第十三條  對于實施本解釋規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。
   第十四條  本解釋自2019年9月4日起施行。